2023年是落实党的二十大精神的开局之年，也是爱国卫生运动70周年再出发和健康上海行动再深化的关键之年。上海市爱国卫生与健康促进工作要全面贯彻习近平总书记对爱国卫生运动的重要指示精神，深刻认识爱国卫生运动的新形势新内涵，进一步落实《上海市人民政府印发<关于推进健康上海行动的实施意见>的通知》（沪府发〔2019〕16号）和《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》（沪府发〔2021〕6号），提升健康上海能级，健全工作队伍体系，推进新冠疫情防控，普及全民健康生活，用爱国卫生运动新发展新成效，推动构建共建、共享、共治的社会健康治理新格局，不断满足市民多样化、高品质健康需求。
2023年的重点工作主要是：
一、强化爱国卫生工作体系和制度建设
坚持党委领导、政府主导、部门协同推进爱国卫生运动，完善爱国卫生运动社会动员机制，进一步健全各级爱国卫生工作网络体系和人员队伍。调整完善市爱国卫生运动委员会（市健康促进委员会）组成人员及成员单位职责，强化区、街镇两级爱国卫生运动委员会（健康促进委员会）功能和力量配备。完善国家卫生区镇建设管理，结合村（居）民公共卫生委员会建设和社区网格化管理，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与爱国卫生运动。完善医疗卫生机构健康促进工作体系，推动全市各级医疗卫生机构将健康教育与健康促进纳入发展战略和目标考核，加强组织化覆盖、机制化建设、项目化推进和品牌化运营。完善世界卫生组织健康城市合作中心组织架构，强化与专业机构和高校的合作，更好发挥合作中心作用。联合报刊、电台、电视台、网络媒体等，加强爱国卫生与健康促进宣传动员。
加强爱国卫生制度建设，打造法治爱卫、数智爱卫、专业爱卫、创新爱卫、开放爱卫和共享爱卫。加强法治化建设，推进出台《上海市爱国卫生与健康促进条例》，推进健康影响评价评估制度试点，加强社会性爱国卫生工作制度建设。深化信息化建设，全面推进病媒生物防制管理纳入“一网统管”，进一步发挥“控烟热力地图”的社会共治平台作用，建设健康促进融媒体中心，启动爱国卫生与健康促进综管平台建设。推进爱卫专业化，开展市、区爱卫健促中心标准化、规范化建设，完善健康科普培训课程体系。打造创新爱卫，在全国率先推出省级健康教育频道，跨界融合深化“健康脱口秀”项目，探索音乐疗愈和森林沐浴、公园处方等健康促进新模式。推动长三角一体化建设，加强爱国卫生与健康促进国际国内交流合作。推进卫生健康街镇和健康场所建设，广泛倡导文明健康绿色环保生活方式，健康上海，人人参与，人人共享。
二、助力疫情常态化防控
结合新冠疫情防控工作要求，全面推进城乡环境卫生整洁行动和季节性爱国卫生运动，持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场和超市、小餐饮、建筑工地等重点场所的环境卫生管理，深入持久开展农村人居环境整治、村庄清洁行动。推进垃圾分类工作，确保全市生活垃圾分类达标率保持在95%以上。实施农村地区公共厕所提档升级。
根据国家和本市疫情防控措施的调整，做好个人防护、科学就医和疫苗接种等方面的科普教育，用及时、准确、全面的健康科普筑牢疫情防控的社会屏障，为每一位市民穿上一件无形的“防护服”。结合“健康中国行”、全国科普日、上海市科技节、健康生活方式活动月、卫生健康相关纪念日等重大活动和时间节点，全面普及健康知识、推广健康生活理念，倡导文明健康生活方式，引导市民当好自身健康的第一责任人。
三、深入推进健康上海行动
进一步发挥各专项行动组和各区、各单位在健康上海行动中的作用，完善健康上海行动协调推进机制。各专项行动组和各区、各单位要对标市政府实施意见的工作节点和指标要求，确保宣传发动到位、工作推进到位、指标落实到位。按照《健康中国行动考核实施方案》和《健康中国行动监测评估实施方案和健康中国行动监测评估指标体系》要求，开展健康上海行动考核与监测评估工作。开展健康上海行动监测评价体系研究，构建健康上海建设指数，强化健康城市建设目标导向。大力推进健康影响评价评估制度实施，完善重大工程项目和公共政策健康评估的工作规范、实现路径、运行机制。征集并通报表扬一批健康上海行动示范、优秀案例和“健康达人”，培育全社会的健康文化，发挥引导示范作用。
围绕全面普及健康知识、大力培育健康生活方式、建设健康支持性环境，推进实施健康上海行动专项项目（2022-2024年），加强项目管理，确保项目进度和质量。总结推广一批健康上海行动区域化特色项目。加强食品药品安全监管，推进食品药品安全领域治理体系和治理能力现代化。推进化肥、农药、兽药减量和绿色食品认证，加强农产品质量监管。全面实施《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽上海新征程的实施意见》，切实维护城市生态安全。深化落实河湖长制，着力推进水环境高效治理。开展海绵城市建设，完善慢性交通规划建设，构建宜行宜停的慢行交通体系。有序推进公园绿地建设，打造宜居生态环境，新建绿地1000公顷，新建绿道200公里，新增各类城乡公园120座。贯彻落实《上海市残疾预防行动计划（2023-2025）》。推进健身设施补短板五年行动计划，增加体育场地面积，办好全民健身体育赛事活动，加强科学健身指导服务，探索建立运动促进健康的上海模式。深化职工健身驿站建设，积极开展职业健康保护。
四、加强健康教育与促进工作
结合卫生健康街镇创建，推进健康居（村）建设，联合市教委、市文明办、市机管局、市总工会等，加强健康学校、健康机关、健康企业建设，开展各类健康场所示范建设。建立完善健康促进医院推进机制，加大健康促进医院建设力度。倡导开展健康家庭建设。将健康促进工作纳入全国文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，深化市民修身行动，打造公筷公勺分餐制等专项行动，引导青少年积极参与健康知识普及活动，践行文明健康的生活理念。继续加大青少年近视综合防控措施落实力度，强化户外活动和体育锻炼防控措施，进一步配齐建强专兼职心理健康教育教师队伍。
继续实施市政府健康实事项目，通过读本编写、视频摄制、有声读物开发等方式，确保健康教育和健康促进覆盖全体市民。大力普及市民健康自我管理活动，拓展健康自我管理覆盖人群，不断丰富市民健康自我管理活动的内涵和形式，依托健康云平台，开展健康自我管理技能的学习打卡和推广服务活动。加强社区卫生服务中心和基层医务人员对社区居民健康管理的服务和指导，提升社区健康教育与促进服务的可及性。做好居民健康素养监测，加强各项监测研究数据挖掘与运用工作。加大与主流媒体、新媒体联合开展健康科普的力度，与《新民晚报》共建健康科普专刊，与上海教育电视台共建健康教育频道，构建大、小屏联动传播的健康教育传媒平台。
贯彻国家卫生健康委等九部门联合印发的《关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见》，建立健全本市全媒体健康科普知识发布和传播机制。继续完善健康科普影响力指数评价指标体系，向社会发布医疗机构、社区卫生服务中心、医务人员健康科普影响力排行榜，引导激励医疗机构、医务人员增加健康科普高质量供给。组织实施“健康科普专项”和“健康科普人才能力提升专项”。开展首届上海市健康科普推优选树活动，推出“健康科普人物”、“健康科普作品”、“健康科普品牌”和“优秀健康科普管理”。协调开展“全国新时代健康科普作品征集大赛”、“青年医学科普能力大赛”、科普教育创新奖等健康科普赛事和征集推选活动。推进院士科普基地建设，发挥院士对健康科普的战略规划和示范引领作用。拓展健康科普资源库和专家库的应用场景和功能，将科普专家库与科普资源库有机衔接，探索发布健康科普技术指南。持续优化健康科普资源库的管理和应用，探索加强精准化健康科普服务。
五、全面提升国家卫生区镇管理水平
贯彻卫生创建工作审管办法，精准指导各区、各街镇（乡）做好公共卫生环境长效管理工作的规范化、制度化、经常化，固化日常维护与突击整治相结合、专业管理与群众性运动相结合、动态管理与监督机制相结合的“常态模式”。组建相关委办局联络员群，指导各区开展复审关键指标的梳理和报送。组建卫生创建市级专家群，指导各区开展复审现场评估资料准备。组织专业队伍，对16个区和107个镇（乡）开展包括明查、暗访和群众满意度调查等在内的全覆盖测评。推动各区有针对性地开展城乡人居环境治理、重点场所综合整治和病媒生物防制提升等活动，有效保障市民群众健康，不断增强季节性传染病预防控制能力，高质量通过国家卫生区镇全国暗访和抽查。
推进卫生健康街镇全域化建设。指导各区以市民健康为中心，做好卫生健康街镇的组织发动、部门协调、培训指导、督促检查、区级评审和示范推优等一系列管理工作。各区动员并指导辖区内所有街道、镇（乡）全面开展上海市卫生健康街镇建设；督促各街镇完善基层爱卫办事机构和专兼职人员，建立健全长效管理机制。根据新国标要求，从群众视角将爱国卫生、卫生创建和健康上海行动等知识要点以可视化图文、音像等形式进行科普创作并广泛传播，提升市民对新时代爱国卫生和健康促进工作的知晓度和参与率。运用公共卫生环境评价系统，依托互联网和大数据，对民生相关指标、重点任务的实施情况和成效等进行监测、评估，并向社会发布，进一步丰富爱国卫生运动的科学内涵，提升全民认知的社会基础。
六、强化媒介传染病防控
持续落实病媒生物常态化防制措施，做好季节性常态化控制工作。强化民生环境的防制工作服务，组织各区做好一千个2000户以上的大型居住社区的病媒生物防制标准化建设。会同相关部门做好重点场所、行业病媒生物日常防制工作的督促和指导。完善应急处置预案，提高应急处置能力。推进集教育、科普、培训和实操为一体的实训基地建设，组织行业卫生管理人员专项培训，强化各类地方标准宣贯。动员街镇、个人和单位分别做好公共环境、居家环境和重点单位环境的病媒生物防制工作，全面提升社会重点人群病媒生物防制意识。组织开展职业技能竞赛，加强重点病媒生物性传染病防控的预案执行和实施能力。
推进上海市病媒生物监测信息系统（升级改造）项目建设，打造集监测、维护、巡查、评估和处置为一体的病媒生物防制综合管理信息平台。逐步完成区级“一网统管”场景建设，有序推进综合管理信息平台与城运中心场景平台对接。健全各区病媒生物防制网络和基层队伍建设，推动街镇完善“一网统管”派单闭环管理流程并试运行。加强并完善病媒生物一体化智能设备的研发和场景应用验证，提升病媒生物智能化防控水平。强化口岸病媒生物监督和虫媒传染病检疫，加强疟疾等重点传染病监测。探索超大型城市高层建筑鼠类综合防制技术研究，推动社区公共环境病媒生物防制服务评价体系政策研究成果落地，试点组织开展病媒生物密度控制水平评估工作。
会同相关部门开展血防综合防治，推动螺情监测纳入林长制、河长制管理，完善血防预警处置预案，与相关省市开展联防联控，持续巩固维持血吸虫病消除成果。
七、做好控烟执法宣传
围绕控烟宣传和监督执法“六个一”管理模式，加大控烟宣传监管力度。聚焦控烟重点难点行业、市民群众投诉集中的控烟热点问题，开展问题场所曝光与全覆盖执法，坚持集中执法、专项执法与日常执法并重，切实提升监管执法力度。研究加强电子烟监管，加大12345热线投诉举报重点场所执法曝光力度。深入开展无烟环境建设，开展控烟标识更新行动，加强重点场所控烟暗访与督导，深入推进无烟（示范）单位建设。营造社会支持环境，推进室外吸烟点标准和示范建设，完善室外吸烟点地方标准，在全市典型代表性场景继续设置示范性室外吸烟点，带动各区进行示范性的吸烟点设置。
在全市各区广泛开展“十月怀胎·爸爸戒烟”活动，结合无烟家庭创建，保护孕产妇重点人群。探索建立首诊询问吸烟史制度，研究在与吸烟危害有关联性疾病的病人就诊时将吸烟史纳入问诊内容的可行性。建设戒烟服务规范化培训示范基地，开展上海市戒烟服务规范化培训，提升临床及公共卫生专业人员戒烟服务能力。开展健康促进专业人员、重点场所从业人员、控烟志愿者和医务人员分级分类控烟戒烟能力建设培训。
