关于开展2025年上海市健康街镇建设工作的通知

2025年1月，市爱卫会办公室组织开展民生环境卫生状况市民调查显示，小餐饮场所、农贸市场（含生鲜超市）、公园绿地等场所的卫生状况位居不满意前三位；吸游烟、随意留弃宠物粪便、乱扔垃圾等不卫生行为占据高发前三位。被调查市民对改善居民小区的卫生状况、提高病媒生物防制效果和参与健康科普活动的需求都较为迫切。

为贯彻落实健康优先发展战略，深入实施爱国卫生运动和健康上海行动，强化政策合力，更好地推进面向社区居民的健康服务导入，市爱卫会办公室在2024年试点基础上，全面推进2025年度本市健康街镇常态化建设，进一步探索形成健康上海行动基层工作模式。现就有关工作要求通知如下：

一、工作目标

各区爱卫会办公室要充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，以卫生城镇巩固、健康城市建设和健康细胞建设为抓手，加强街镇层面爱国卫生和健康促进工作的组织发动，从健康环境改善、健康生活方式引导、基层健康阵地建设和健康服务提质升级等方面拓展，每年实施一批合民意、惠民生的健康服务项目，促进预防为主理念扎根、社会健康共治意识形成，推动健康街镇成为基层健康治理的工作平台，形成推进健康上海行动的有效工作模式。

二、2025年重点项目

（一）民生场所健康环境巩固

聚焦民生场所的居住小区、中小道路、农贸市场及周边、沿街小商户等综合健康环境管理，主动开展巡查，定期清除卫生死角和病媒生物孳生地，及时对发现问题进行跟踪整改。指导各类社区、单位强化爱国卫生工作制度，定期开展卫生大扫除，动员群众和职工参加爱国卫生月、季节性爱国卫生专项行动。建立群众性爱国卫生监督员队伍，完善问题发现、反馈和整改机制，提升群众健康环境获得感和满意度。

（二）病媒生物预防控制管理

以国家病媒生物（蚊、蝇、鼠、蟑螂）控制密度评估标准为指导，滚动实施夏秋季蚊虫控制集中行动，做好季节性病媒生物防制，进行困难家庭入户公益灭蟑服务，维护毒鼠饵站、捕蝇笼等防制设施。开展面向社区居民和单位的病媒生物防制科普宣传教育，强化单位、个人的病媒生物防制主体责任意识，传播实用防制方法，督促重点单位和场所完善日常防制工作。运用“上海市病媒生物防制管理系统”推进信息化场景应用，及时处置监测预警超标、市民反映问题以及媒介传染病生物应急控制等工作。储备一支病媒应急处置队伍，参与区级培训及演练，确保防制人员、药物器械、防护装备和应急科普落实到位。

（三）健康促进科普公益服务

围绕主要健康影响因素和健康需求，指导通过健康云平台选择优质科普资源向社区居民推送，定期组织健康促进科普公益服务进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村和进家庭。指导相关单位公众号定期推送健康科普知识信息；社区及单位设置健康教育宣传栏或电子屏，每月更新科普内容；社区每季度开展一次健康教育活动。探索开展健康积分制试点，多形式激励居民参与主动健康管理活动。

（四）推进市民健康自我管理

建立并推广市民健康自我管理小组运作机制，拓展同伴教育和经验分享模式。完善社区健康管理中心建设，分类组建并规范管理以各类慢病人群为主的健康自管小组，重点打造高质量星级小组。扩大主动健康人群受益面，在学校、商务园区、养老服务机构等场所，丰富市民健康自我管理活动的载体、模式和渠道。

（五）卫生健康场所融合建设

结合卫生与健康两方面需求，在爱国卫生合格单位建设基础上，融合开展卫生健康场所建设，培育更多优秀的健康促进医院、企业、学校、机关和村居委。指导各类场所（单位）建立健全职工健康管理规章制度，完善健康服务设施设备，提供合理膳食、科学健身的支持性环境，定期组织开展健康体检和有针对性的健康促进活动。

（六）依法控烟社会共治共管

完善街镇控烟志愿者组织管理，定期开展规范化培训，组织开展日常巡查、宣传和劝阻违规吸烟等活动；提高《控烟执法建议书》的建议、反馈和整改效率，逐步形成社会监督与监管执法的良性联动氛围；加强控烟热力地图（上海市民控烟线索征集平台）宣传和应用，提升工单处理完成效率。

（七）基层卫生健康阵地建设

统筹党群服务、卫生服务和文化活动等“三中心”资源，嵌入爱国卫生和健康促进相关知识和技能元素，整合推出适合辖区居民需求的健康活动和服务等，一体式打造综合性卫生健康基本阵地。开展健康素养宣传月活动，完成2025年上海市民健康知识读本社区发放，围绕“健康体重”“健康睡眠”等主题以纸质书、电子书、有声书、视频等多种形式广泛传播。

（八）特色卫生健康品牌建设

挖掘健康、民生、文旅等多领域资源，结合基层爱国卫生健康促进示范点、智慧健康驿站、社区食堂、市民课堂、民生市集、地标及商圈活动、公园绿地角、文明实践点等市民生活休闲站点建设，因地制宜开展健康促进品牌赋能行动，打造专属的卫生健康特色IP。

三、工作要求

1.统筹资源，共建共享。各级爱国卫生组织要高度重视健康街镇建设工作，统筹区域内相关管理部门，建立并完善由政府、社会、公众共同参与的共建共享长效机制。各区爱卫会办公室要指导街道、镇、园区完善基层爱国卫生工作机制，强化卫生健康网格治理，依托社区公共卫生委员会，拓展卫生健康融合建设；充分问需于民，开展有效的健康教育和干预，预防重点人群常见病及其产生危害，进一步提升对青少年、从业者、老年人等各类人群的健康服务能级。

2.全域发展，综合推进。各区爱卫会办公室要负责辖区内健康街镇建设的全域发动和整体推进，制定符合区域人群特点、稳步实施的常态化管理实施方案；指导各街镇充分梳理整合现有优势资源，探索及创新建设内容和形式，持续提高基层卫生健康促进阵地和品牌建设质量；做好定期调研、指导和检查，发掘基层典型案例，开展多种形式的交流互动，整体提升全区卫生健康融合建设水平。

3.调研指导，宣传推广。市爱卫会办公室将结合年度爱国卫生和健康促进重点工作，制定为民卫生健康服务重点项目，开展培训和分类指导；组织队伍每年度对一定数量的街镇建设情况开展抽样调研；对当年在健康街镇建设中表现突出的区和街镇单位进行表扬；对能体现本地区特色亮点、匹配居住或职业人群健康需求的健康街镇建设成果进行宣传推广和交流展示。

转载自-上海卫健委官网