上海市贯彻落实《全国地方病防治巩固提升行动方案（2023-2025年）》实施方案

为推进《健康中国行动（2019-2030年）》有关工作目标的实现，在巩固前期地方病防治成果基础上，进一步实施新一轮巩固提升行动，持续推进消除地方病危害进程，根据《全国地方病防治巩固提升行动方案（2023-2025年）》，结合上海市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国战略，将巩固提升地方病防治能力作为推动疾病预防控制事业高质量发展的重要举措，坚持预防为主、防治结合、分类指导、综合施策的地方病防治工作策略，动员各方力量，整合多方资源，持续巩固强化各项措施，防治结合，为健康中国建设、健康上海建设、实现第二个百年奋斗目标提供坚实保障。

（二）基本原则

上海市坚持“政府领导、部门协作，预防为主、防治结合，因地制宜，综合施策”的原则，加强领导、保障投入，持续做好消除碘缺乏危害工作。各有关部门加强协调、密切合作，立足本部门职责，发挥各自优势，建立健全管理机制，共同落实消除措施，巩固防治成果。开展健康教育，增强群众防病意识和参与防治工作的主动性，建立健康生活方式。

二、行动目标

到2025年底，持续消除碘缺乏危害。全市所有区保持消除碘缺乏危害状态，人群碘营养总体保持适宜水平。

三、重点任务

（一）巩固综合防治措施，增强防病可持续性

持续消除碘缺乏危害。坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则，继续实施以食盐加碘为主的综合防控策略。卫生健康部门应按照国家要求组织做好新发克汀病患儿报告，开展人群碘缺乏风险的监测预警。经济和信息化部门应组织供应符合碘含量标准的碘盐。市场监督管理部门应依法开展碘盐生产经营的质量安全监督管理，查处违法行为，防止不合格碘盐流入市场。

（二）优化监测评价网络，提高疾病发现预警能力

卫生健康部门应健全完善地方病防治监测评价体系，按照《地方病预防控制工作规范（试行）》等要求，加大重点人群监测力度，定期开展碘营养状况调查，准确反映和预测人群碘缺乏风险和流行趋势。推动地方病信息化建设，加强地方病信息管理，提高防治信息报告的及时性和准确性。强化监测与防治干预措施的有效衔接，加强监测管理和质量控制，促进部门间信息的及时共享互通，为完善防治策略提供技术支撑。

（三）加强患者救治水平，满足多样化健康需求

卫生健康部门应按照《地方病预防控制工作规范（试行）》和《地方病患者管理服务规范和治疗管理办法》等要求，规范开展病例报告、诊疗管理和随访管理。推动相关医疗卫生机构间的有关信息共享。

（四）创新宣传教育手段，提升健康防病素养

卫生健康、教育等部门和相关专业机构应充分利用传统媒体和新媒体，结合碘缺乏病防治特点，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，普及碘缺乏病防治知识和技能；组织编制发布符合上海市实际的碘营养和科学补碘核心信息和宣传材料，出版科普读物，增强群众防病意识和能力，尤其是小学生、妇女儿童等重点人群的防病知识水平。

（五）强化防治能力建设，提高疾病防治水平

卫生健康部门应加强相关医疗卫生机构地方病防治人才队伍建设。进一步推进相关实验室建设，提高实验室检测能力。强化专业人员能力提升与技术培训，持续提升防治人员的业务能力。

（六）加强科技研发支持力度，提升科技防病水平

卫生健康部门应充分利用上海市现有的碘营养状况监测资源，推动建立重点人群碘营养状况监测信息库和生物样本库，为重点人群碘营养状况相关研究奠定长期稳固的基础。卫生健康、科技部门应坚持资源统筹和共享开放机制，围绕影响上海市重点人群碘营养水平的主要科学问题，推动开展跨学科、跨领域攻关研究，提高消除碘缺乏危害的工作成效，为巩固防治成果提供科技支撑。

四、保障措施

（一）加强组织保障

各区要加强对地方病防治工作的组织领导，进一步健全政府领导、部门负责、社会参与的工作机制。各有关部门要按照职责分工，认真组织实施国家行动方案和上海市实施方案等确定的政策措施，切实抓好落实。

（二）加强经费保障

各区要根据实施方案要求和防治工作需要，结合中央财政转移支付项目支持地方病防治工作资金，统筹安排资金支持，落实防治工作必要的经费投入。

（三）加强技术保障

针对碘缺乏危害消除的难点和重点，加强目标导向的科学研究，充分发挥疾控机构等专业技术优势，积极探索应用一批适宜的防治新技术，建立防治技术转化示范点并逐步推广。