“上海卫生系统要举全行业之力，全面动员，全力以赴，确保世博会成功举办，确保医改深化推进，使医疗卫生工作更好地惠泽民生。”这是在2月24日召开的2010年上海市卫生工作会议暨迎世博动员大会上市卫生局向全市各级医疗卫生单位和16万医务工作者发出的动员令。沈晓明副市长出席会议并讲话。
在市委、市政府的正确领导下，去年，2009上海卫生工作取得了显著成绩。2009年，本市医疗机构共完成诊疗人次数1.74亿，同比增长13.91%;出院人次数232.59万，同比增长11.03%；住院手术人次数80.77万，同比增长14.5%。全市院前急救人次39.61万，同比增长10.12%。市民健康指标进一步改善，人均期望寿命达到81.73岁，全市婴儿死亡率为6.58/千，全市孕产妇死亡率为9.61/10万，首次降至10/10万以下，接近发达国家水平。特别是在抗击甲型H1N1流感中，本市在短短2个多月中，为近300万“重点人群”接种了“甲流”和季节性流感疫苗，为确保全市人民健康，确保世博会顺利举办，作出了重大贡献。
2010年的上海卫生工作重点目标和任务已确立，按照市委、市府的部署和要求，围绕“两个确保”，扎实推进和做好“10大重点”工作。
一、全面动员、全力以赴，做好世博会医疗卫生保障工作。市卫生局明确指出，全市卫生系统要切实认真贯彻市委、市府提出的要求，全力以赴做好世博会的保障工作。目前，市卫生局目前已经制定了周密的世博会医疗保障方案，推出了六项措施：
（1）加强组织领导，细化完善预案。要落实好人力、物资、技术等应急储备工作，确保医疗卫生保障及时、有效开展。（2）全力做好世博会医疗应急保障。市卫生局目前已经制定了周密的世博会医疗保障方案。如在世博园区，每个展区设置了1个医疗站，每个医疗站配备1辆医疗巡视车，还配备了7辆救护车，保障园区内医疗急救和患者转运服务。在世博周边区，将仁济东院、曙光东院、华山东院、瑞金医院、第九人民医院、长征医院、东方医院等7家医院为世博定点医院。同时，在全市范围，33个临床医学中心作为定点医院的强大后盾。（3）及时有效做好疫情防控工作。确保世博会之前及世博会期间本市不发生重大传染病暴发流行。（4）认真做好重性精神病人管理工作。一是做好排摸，收集汇总本市精神病人和外省市来沪精神病人的基本情况。二是做好管理，开展精神病人的风险评估，配合公安、街道等部门按风险等级落实监护措施，预防和减少精神病人肇事肇祸。（5）认真排查矛盾纠纷，及时化解和消除各种不稳定因素，维护社会稳定。（6）切实加强安全生产和安全保卫工作。认真查找安全漏洞和火灾风险隐患。要完善医疗卫生机构内部治安保卫保障机制,加强防盗窃、防火灾。
二、稳步有序，深入推进医改。今年，本市将进一步促进基本公共卫生服务逐步均等化，实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，各区县常住人口人均公共卫生经费力争达到不低于40元的标准。要进一步优化医疗资源配置，继续实施好“5+3+1”工程，（目前，9家医院的建设项目，已有8个项目开工建设），大力改善和提升郊区医疗服务设施和医技能力。要全面开展做好住院医师规范化培训工作，完善住院医师规范化培训相关配套政策和组织机构，确保该项工作着力推进。要开展公立医院改革试点，继续推进医疗资源纵向整合，稳妥推进区域医疗联合体试点工作。要实施国家基本药物制度。在本市基层医疗卫生机构配备使用基本药物，实行零差率销售。
同时还将积极推进和发展高端医疗，鼓励公立医院引进社会资本，支持鼓励民营医疗机构的创办和发展。努力构建具有上海特色的现代医疗服务体系，更好满足居民多层次的医疗服务需求。
三、着力提高公共卫生保障和服务能力。今年要制定和实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划。要全面实施第三轮健康城市行动计划。开展全民健康生活方式行动、百万农民健康促进行动、“五个人人”健康行动和市民健康自我管理。
四、全面加强医疗服务要素准入和医疗质量管理。今年将继续加强对医疗机构、医护人员、医疗技术和大型医用设备的准入管理。开展单病种质量管理试点，加强对各医疗机构实施卫生部下发的100个病种临床路径的评估考核工作。继续深入开展“平安医院”创建活动，严厉打击无证行医、“医托”和“黑救护车”。
五、进一步加强农村卫生工作。今年，本市将继续提高新农合统筹水平，力争实现区县统筹。进一步提高新农合补偿水平，村卫生室、社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构门诊补偿比例原则上达到80％、70％、60％和50％；社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构住院和5000元以上门诊大病补偿比例分别达到70％、60％和50％。
六、大力发展中医药事业。今年将研究出台《上海市委、市政府关于进一步加快中医药事业发展的决定》、《中医药事业发展三年行动计划》等本市中医药事业发展政策，推进国家中医临床研究基地建设，启动三甲中医院中医门诊部建设项目。按照国际标准化组织要求，做好传统医学技术委员会（ISO-TC249）秘书处工作。
七、切实加强学科人才建设。继续推进临床医学中心建设，启动新一轮重大项目联合攻关工程和“医学领军人才”、“优秀学科带头人”、“优秀青年医学人才”、“海外人才引进和培养”等人才工程，大力促进学科、人才、项目、成果四位一体联动发展。
八、切实加强法制建设。今年将开展做好起草《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》。院前急救条例、遗体捐献条例、发展中医条例实施细则、中医药知识产权保护管理办法、医患纠纷第三方调解暂行办法和上海市健康促进工作管理办法等一系列立法调研。
九、继续做好甲型H1N1流感疫情防控工作。按照国家和本市的统一部署，依法、科学、有效地做好本市甲型H1N1流感疫情防控工作，安全、有序地完成本市“重点人群”甲型H1N1流感疫苗和季节性流感疫苗的接种工作。
十、大力加强卫生政风行风、精神文明建设。加强先进典型宣传和职业道德教育。大力弘扬医疗卫生系统的先进典型和行业精神，挖掘、宣传身边的感人事迹，完善医德档案制度，建立本市卫生系统职业道德教育基地。继续深入推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作，严肃查处各类违纪违规案件，狠抓长效机制的落实。
今年市卫生局还将重点做好卫生“十二五”发展规划的编制，为实现上海医疗卫生事业的新一轮发展提供坚实保障。(上海卫生)
