在一座企业医院占据医疗资源半壁江山的工业城市，如何统筹城乡，将优质的城市医疗资源覆盖到县区农村？安徽省马鞍山市走出了一条新路。
据介绍，作为工业城市的马鞍山，企业医院一度占据了全市医疗资源的半壁江山。市级公立医疗机构除市人民医院外，其余几家医院规模偏小、技术力量不强、服务水平不高。为实现公立医院有限资源利用效率的最大化，马鞍山选择了一条规模化、集约化发展道路。
一方面，组建马鞍山市立医疗集团。2008年，在整合人民医院、妇幼保健医院、中医院、传染病医院和昭明社区卫生服务站5家市属医疗机构资源的基础上，成立了市立医疗集团，作为独立法人，按照市政府授权，履行政府办医职能，对下属5家医疗机构实行人、财、物统一管理。集团下属各医院在人员技术力量、医疗设备设施等方面实行资源共享；集团核心医院则为龙头，实施品牌战略，带动和提升其他成员医院的竞争能力，有效发挥了公立医疗机构在医疗服务体系中的主导作用。
另一方面，优化配置市立医疗集团内部资源。充分利用市立医疗集团人、财、物统一管理的体制优势，对下属各医院的学科、人员及设备等方面进行合理调整，先后成立临床检验中心、药品器械采购管理中心、信息中心和健康管理中心、康复医学中心和儿童医学中心，正在筹备成立肿瘤分院，实现优势互补和资源共享，最大限度地满足群众的医疗服务需求。
同时，围绕为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务目标，马鞍山市按照纵向到底、横向到边的原则，着力健全和完善城乡医疗服务体系。首先实施纵向服务一体化，即将优质的城市医疗资源，从中心城区向县区、乡镇（街道）和村（社区）延伸覆盖。据介绍，2009年，马鞍山市立医疗集团与市郊两所乡镇中心卫生院开展了托管试点，将其财务、人事和医疗等工作纳入集团进行统一管理，帮助其提高技术和管理水平，收到了明显的效果。下一步，集团还将陆续对全市其余的乡镇卫生院开展托管，形成全市“纵向一体化”的医疗卫生管理模式，把先进技术、服务理念、管理模式延伸覆盖到乡镇卫生院，积极推进双向转诊、社区首诊、医生多点执业试点制度，让农民在家门口享受到城市大医院带来的优质服务。
此外，落实基层服务提升化。据悉，近3年来，马鞍山市各级财政已累计投入3000万元，提前一年半时间完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设任务，覆盖率达到100％。在社区医疗卫生服务体系建设上，目前全市社区卫生服务机构达到82家，还成功创建了1个“全国社区卫生服务示范区”和7个省级社区卫生服务示范（中心）站。到今年底，马鞍山将建成城区15分钟、农村30分钟就医服务圈，基层医疗卫生服务由“健全体系”步入“提升内涵”发展新阶段。
（文本来源：新华网）
