中国控烟事业路艰道远

      6年多来，全国无一例因吸烟而被惩处的消息公布；

      6年多来，警示图片上烟标依然还在呼吁；

      6年多来，《烟草控制框架公约》由国际法向国内法的转换依然未能实现；

      6年多来，提升烟草税依然还在商讨阶段；

      6年多来，控烟条例无论严苛与否，其实际执行效果都远远低于预期……如果中国烟草行业不在生产、利税、销售限制中药柜等根源方面进行大改动；不彻底改变烟草专卖局与烟草公司政企合一的监管机制；依然由工信部作为中国“控烟履约领导小组”的组长单位；那么就会依然和现在一样：年年喊控年年升，年年烟草利税增……

      从2001年到2011年的十年间，我国卷烟商标从1049个减少到了150个左右，但烟草收入却从2001年的2830.93亿元增长到了2011年的1.01万亿……5月31日，第25个国际无烟日来临，中国加入《烟草控制框架公约》也进入了第七个年头。

      据中国烟草总局公布的数据显示，2001年期间，中国卷烟的牌号为1049个，到2011年期间，大概还剩余150个左右，比2001年品牌总数减少了超过八成(85%左右)。但与之对应的是，2001年烟草全国收入是2830.93亿元，到2011年则增长到1.01万亿元，十年来，收入增长近4倍。

      更有意思的是，在《烟草控制框架公约》正式在中国生效的2006年之后，每年烟草销售收入的增长幅度都基本在12%以上，超过了2001年到2005年的增长幅度。

      加入《烟草控制框架公约》的七年来，中国烟草行业的年销售数据呈现出逐年递增的势态，销售递增曲线宛如一道蜿蜒拔高的山峰，居高临下地俯视着控烟宗旨和活动。

      中国控烟事业路艰道远

      根据2010年中国疾控中心发布的《中国控烟报告》中的数据显示，在履约的五年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在三年内增加了两亿人，吸烟导致病床的死亡率比例，已经由2000年的12%跃升至16%，每年120万的死亡人数，已超过艾滋病、结核、交通事故的总和。

      然而伴随着中国因吸烟死亡人数大幅上升的，却是中国烟草经济的快速发展。据统计，我们拥有世界三分之一的烟民，每天消耗香烟达2万亿支，拼起来相对于绕地球5000圈！正是数量庞大的烟民支撑起我们烟草行业的飞速增长：在中国国家烟草专卖局公开行业数据显示，从2003年到2011年，烟草行业利税10年来基本保持两位数增长。

      与蓬勃发展的烟草行业对应的是，中国自加入控烟公约之后，虽然也取得了部分成绩，但整体来说，各种控烟活动和措施、条例的进展与烟草行业的快速发展来显得颇有些缓慢无力。

      逐年递增的销售额以及利税无疑带给中国控烟界一种无言的压力。虽然早在上世纪90年初，控烟界人士就开始推动中国控烟，但20年来，虽然取得了诸如“影视剧中不得有主角抽烟场面”、“科技部中止卷烟评奖”、“室内公开场所禁烟条例实施”、“世博会退回烟草企业捐款”等成效；但也先后遭遇被评“脏烟灰缸”奖、控烟政策履约成绩37.3分，世界倒数；“室内100%禁烟”全面失败的挫折。更不要提控烟越控、烟民越多的尴尬事实了……

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